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两会上马化腾操心的这五个领域

2018-10-12 19:33:33

一年一度的两会今日在北京开幕。作为国家采纳社会各界意见的窗口,两会期间各界大佬的提案也成为了对应行业以及社会各界关注的焦点。今年,全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾和他所带领的企鹅智囊团通过过去一年间在互联网+相关领域所获得的数据和意见提出了互联网+落地、共享经济、互联网医疗、互联网生态安全体系和数字内容产业五个相关的提案。下面一起看看Pony都说了哪些内容:

一、互联网+落地

互联网+概念的提出催生出如互联网金融、在线租车等新业态。在政府推动和市场主导下,电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中。

马化腾在提案中以自家微信的互联网+概念落地作为案例:

截至2015年底,微信的城市服务项目已上线16个省78个城市,共提供包括公安、交管、社保、医疗等在内的2611项服务,平均每座城市提供33项服务,累计服务人次达6881万。与此同时,目前全国已开通的政务微信公众号超过10万,可以帮助老百姓实现包括水、电、煤、宽带、话费的费用缴纳、出入境业务办理等在内的多种便利的政务民生服务。据统计,2015年微信带动信息消费近1300亿元,年增长率为45%,拉动社会就业人数约1700万,年增长率约70%,带动我国经济增长约490亿元。

同时也提出了互联网+政策落地会碰到的具体问题,它们分别表现在:

国家基建的区域分布水平不均衡;

国家管理理念仍需更新;

配套政策还需持续落地发挥实效;

全方位的互联网化所带来的信息安全问题。

马化腾对互联网+的落地的建议是:

推动电信运营企业加大互联网接入网宽带化、骨干网高速化建设力度,优化网络结构,提高网络性能,在建设4G网络同时积极加大WIFI布局;

建议放宽“互联网+”等新兴行业的市场准入管制:监管当局把线上与线下业务一分为二,线上市场化运作,线下计划性模式。同时把互联网支付和股权众筹限制在小额,把P2P网贷限制在信息中介;

规范互联网和平台企业做好用户信息隐私保护、推进基础共性标准和行业应用标准尤其加强对金融行业的信息网络安全工作的指导和监督管理;

发展“互联网+”信息安全产业。

二、移动医疗互联网

马化腾肯定了移动互联网将在优化医疗资源配置方面的作用,但同时也提出了移动互联网在医疗行业中发展所面临的问题:

医疗资源配置不合理,由于“单位人”等种种现实因素羁绊,医生自由执业在不少地方仍然障碍重重。

多数医院之间仍是“数据孤岛”,个人电子健康档案缺少可得性和开放度。虽然个人电子健康档案已经在很多国内医疗机构中开始应用,但大量的诊断结果和相关数据都处于静态的碎片化状态,无法被有效使用。

医疗人才的培养,仍难以满足日益增长的需求。国内全科医生、家庭医生、部分专科医生亟待培养及适配执业环境。对于普通患者来说,优质医疗服务的可得性不高。

针对以上问题,马化腾在提案提出了5点建议:

进一步落实医生自由执业政策,逐步消除让医生成为“自由人”的“隐性障碍”。

充分利用信息通信技术,探索并完善基于互联网的分级诊疗制度。

打破医院的“信息孤岛”,充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度,实现相关信息的可得性和互联互通。

通过远程教育与远程医疗等手段加强基层医疗培训,培养更多合格的、值得信赖的医生。

充分利用互联网、大数据等手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。

马化腾提到移动医疗出现的作用是提到首先它可以简化医疗环节,移动互联网技术还可以通过为患者的提供定制化的个人健康管理有效降低医疗成本巨额开销,提高医保的使用效率。与此同时,由移动医疗引领的个人健康管理还将为可穿戴设备公司带来广阔的市场。

而云计算、物联网、大数据和可穿戴设备等新技术的联通将可以在未来为患者形成个人电子健康档案与个人智能健康设备等系统的互联互通。同时,个人电子健康档案获得了可得性和开放度也将解决医疗资源配置不合理。

以微信为例,截至2015年8月,全国已有2.7万个医疗微信公众号在帮助众多医疗机构优化医疗服务流程,提供预约挂号、分诊导诊、检查检验报告查询、支付结算等全流程就医服务。其中,一、二、三级医院和基层医疗卫生机构开设的公众号近6000个。在开通微信公众号的医院中,用户使用微信服务的占比达40%,微信支付在付费方式中占比达20%,分流效果明显。据调研,患者按照微信提醒候就诊平均节约30分钟左右等候时间。

三、分享经济

目前在交通出行、旅游、住宿等方面大热的共享经济也成为了本次马化腾的提案之一。

马化腾提出分享经济的发展在我国面临的问题是:

我国主要强调在细分市场基础上的市场准入牌照等方式的监管思路和国家出于安全的考虑某种程度上否认了分享经济新业态。

分享经济赖以存货的信用在我国仍然缺乏系统的支持。

分享经济赖以生存的互联网生态仍然在我国缺乏基础设施艰涩,这些问题集中表现在,互联网普及率,3g/4g普及度在3.4线城市不够,上网资费贵。

马化腾对分享经济的建议如下:

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进行理念假设,鼓励青年学生参与分享经济的创业创新项目;

因地制宜的调整监管策略;

加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务,为共享经济创建赔付基金,保险产品;

基础设施降费;鼓励各级机构使用分享经济平台采购交通、住宿等服务。

据经济根据初步统计,2015年分享经济在全球的市场交易规模约为8100亿美元。催生了旅游住宿新模式的闲置房产和缓解了春运运力不足的交通出行都是共享经济的先行者。从来劳动力领域来看,分享经济形式下产生的在线服务众包模式得到社会认同,同时也创造了上千万的就业机会,极大缓解了就业压力。从我国的制造业领域来看,分享经济下的制造业已出现了分享供应链和通过以租代售化解企业库存的做法。

四、互联网生态安全体系

马化腾还提交了构建移动互联网生态安全体系的提案,他认为当今移动互联网生态安全体系主要面临四大问题:

安全问题网络化,不法人获取到越来越多的专业技术支持,单靠互联网企业的技术对抗已无法满足现实的需求;

跨境网络犯罪趋势明显,跨境联合犯罪、境外架设服务器、海外注册网站和针对境内目标实施犯罪是当前网络危害的四个突出动向,而对于上述犯罪的跨境打击,无论前期调查取证,还是后期抓捕追赃,牵涉面多,打击治理难度较大;

公民个人信息外泄情况严重,网络安全防范意识薄弱;

新型网络犯罪频频以黑产链条形式出现,在完整的闭环中不断细化分工,传统的打击手段却明显滞后。

针对以上挑战,马化腾提出四点建议:

推进网络安全体系建设,一方面加强组织领导以进行综合治理,另一方面要划清政企职责,运用法治和方式构建网络安全治理规则和解决打击网络新型犯罪在执法司法环节中遇到的难题,此外还要加强打击治理网络犯罪专业队伍的建设。

建议重点打击电信网络诈骗等新型犯罪。

建议多位一体开展宣传警戒教育工作。

建议共同治理网络安全生态体系。他特别提到互联网企业应发挥大数据分析、云计算和云存储能力,对用户行为建立模型,运用机器学习方法,识别恶意信息,主动提醒、拦截和检测。

五、数字内容产业

在数字内容产业发展的提案中,马化腾提到:

截至2015年12月,我国已有网络游戏用户3.91亿、网络文学用户2.97亿、网络视频用户5.04亿、网络音乐用户5.01亿,这样一个庞大的用户基础也催生了一个规模达数千亿、与社会经济各个领域紧密联系的产业链。

他亦提到了眼中我国数字内容产业面临的问题:

盗版侵权仍然是严重威胁其生存与发展的根本性问题。数据显示,2014年盗版网络文学使PC端付费阅读收入损失43.2亿元,移动端付费阅读收入损失34.5亿元,衍生产品产值损失21.8亿元,行业损失近100亿元,而单部作品法院若适用法定赔偿规则,赔偿数额一般不会高于50万元。

数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段;

政府的监管与审批政策尚有优化空间,相关立法工作需要提速。随着产业不断壮大和融合性发展,出现了政府部门管理职能交叉的现象,此外一些部门对线下和线上内容创作、出版发行、把控审核等方面的管理标准和执法尺度有待统一。

针对上述问题,马化腾提出了四点建议:

政府要完善管理体系,为数字内容产业创新营造适度宽松的政策环境。实施“底线监管”;

严厉打击利用P2P、聚合阅读APP、搜索引擎以及网盘技术进行的侵权盗版行为,强化对正版付费的引导、管理和扶持,联手文学网站共建正版文学版权保护数据库。此外他还建议建议将侵权盗版行为的处罚优先引入国家信用体系建设;

建议政府对重点企业和优秀原创作品进行政策倾斜或资金补助,为小微企业和创业企业提供低成本甚至免费的资源支持,同时完善原创人才培养体系;

建立政府、行业协会、企业相互协调机制,简化政府审批流程,将部分审查备案工作和权力逐步下放给行业协会和企业。

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